加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)  

奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

中共南平市委書記 袁超洪

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作了重大部署和安排。南平是閩江源頭、福建生態(tài)屏障，“雙世遺”和國(guó)家公園所在地，必須以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”和“兩山”轉(zhuǎn)化的“先行者”，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，在奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中展現(xiàn)南平作為、貢獻(xiàn)南平力量。

2023年3月15日，南平市委書記袁超洪（右二）赴武夷山市調(diào)研茶產(chǎn)業(yè)。（羅光耀 攝）

深刻認(rèn)識(shí)和把握人與自然和諧共生現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，更加自覺(jué)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。”南平最大的特色是綠色，最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為南平全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。

深刻理解人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和鮮明特點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，這一重要論斷與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念相一致，與“全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)相一致。人類自誕生起就與自然緊密聯(lián)系在一起，傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展時(shí)期，人類大規(guī)模改造自然，不可避免地破壞了生態(tài)環(huán)境，威脅了人類可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，把“人與自然和諧共生”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征，走出了一條不同于西方的現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，我們只有促進(jìn)人與自然和諧共生，才能從根本上破解資源環(huán)境約束的難題，才能確保生態(tài)文明建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化始終煥發(fā)勃勃生機(jī)。

深刻認(rèn)識(shí)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，深刻把握人與自然的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，開辟了馬克思主義人與自然關(guān)系理論發(fā)展新境界。促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)涵和精髓所在，是對(duì)馬克思主義自然觀、生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新，為我們正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理、環(huán)境優(yōu)化的關(guān)系指明了方向，對(duì)筑牢中華民族偉大復(fù)興綠色根基、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

深刻把握推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是新時(shí)代南平綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。2021年3月，習(xí)近平總書記來(lái)閩考察，第一站就來(lái)到武夷山，綠水青山間給我們諄諄囑托：“武夷山有著無(wú)與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護(hù)好?！睂?duì)南平來(lái)說(shuō)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是我們牢記殷切囑托、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示要求的應(yīng)有之義，也是落實(shí)省委對(duì)南平“建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)”定位的重要路徑。市委六屆四次全會(huì)提出奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行地，就是要?jiǎng)訂T全市上下完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行“兩山”理念，通過(guò)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，在建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展上奮勇前行

黨的二十大提出“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供了系統(tǒng)性、綜合性的思路。南平市將始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，聚焦建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)在護(hù)綠、擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)綠上下功夫，努力在推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展上走前頭、作示范。

在護(hù)綠上走前頭。習(xí)近平總書記在福建工作期間就叮囑南平：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能犧牲環(huán)境，一定要在保護(hù)環(huán)境的前提上講發(fā)展?！边@些年，我們始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，特別是把保護(hù)國(guó)家公園作為“國(guó)之大者”，積極謀劃建設(shè)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶，全力保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，國(guó)家公園試點(diǎn)以來(lái)新發(fā)現(xiàn)物種17個(gè)。2022年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.59%，連續(xù)7年居全省第一，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)優(yōu)良率100%，主要流域斷面水質(zhì)全省第一，生態(tài)文明建設(shè)和“林長(zhǎng)制”兩項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，全市域獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)數(shù)量居全國(guó)第四。新征程上，我們要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞。堅(jiān)決守住紅線，發(fā)揮好“林長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”指揮棒作用，深化生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法、“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+公檢法三長(zhǎng)”等工作模式，加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。狠抓污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)崇陽(yáng)溪水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面深化“水氣土廢”共治組合拳，持續(xù)涵養(yǎng)“天藍(lán)、水清、地綠”的良好生態(tài)。爭(zhēng)創(chuàng)綠色“金牌”，積極推動(dòng)全市域爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮綠色“金牌”的示范帶動(dòng)效應(yīng)，整體提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

在擴(kuò)綠上當(dāng)先鋒。習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量。”近年來(lái)，我們不斷厚植綠色生態(tài)底色，森林覆蓋率達(dá)78.89%、全省第二，森林蓄積量1.93億立方米、全省第一，成功策劃并交易全省第一筆林業(yè)碳匯項(xiàng)目及全國(guó)第一個(gè)竹林碳匯項(xiàng)目。新征程上，我們要“接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”。著力提升生態(tài)功能，加快實(shí)施國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、山地丘陵生物多樣性保護(hù)、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護(hù)、國(guó)家海綿城市示范等重大項(xiàng)目，推動(dòng)建立鄉(xiāng)土珍貴樹種種質(zhì)資源庫(kù)，持續(xù)優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能。著力增強(qiáng)碳匯能力，加快實(shí)施國(guó)家“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“碳排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵測(cè)量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目，搭建市級(jí)“一元碳匯”項(xiàng)目交易平臺(tái)，拓展“碳匯+”應(yīng)用場(chǎng)景，提升農(nóng)、林、竹、茶等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域固碳能力，努力在碳排放計(jì)量、碳匯開發(fā)、碳金融上走前頭。著力倡導(dǎo)綠色生活，深入開展綠色建筑、綠色出行、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)建立“碳普惠”機(jī)制，提高全民踐行低碳、綠色生活方式和消費(fèi)習(xí)慣的自覺(jué)性，牢固樹立循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展理念。

在轉(zhuǎn)綠上見特色。習(xí)近平總書記叮囑南平：“要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！苯陙?lái)，南平市立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，兩年來(lái)共落地400多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)650億元，完成技改投入227.5億元，單位GDP能耗兩年累計(jì)下降5.215%，“森林生態(tài)銀行”獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)”。新征程上，我們要“以產(chǎn)業(yè)的差異性適應(yīng)資源的差異性”，加快推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。培育綠色產(chǎn)業(yè)，聚焦資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，融會(huì)貫通“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，以文化賦魂、科技賦能，通過(guò)抓龍頭、鑄鏈條、建集群，積極培育壯大旅游、茶、竹、水、肉雞等“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造富有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。抓好綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有存量企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣綠色轉(zhuǎn)型貸，建立綠色低碳改造企業(yè)“白名單”，大力推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決摒棄“撿到籃子就是菜”的思想，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)招商引資白名單制度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的意見和項(xiàng)目入園負(fù)面清單，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目落地等方面嚴(yán)把關(guān)口、守好門檻。深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化全省唯一一個(gè)地級(jí)市綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)，全面推廣“森林生態(tài)銀行”模式，用好全國(guó)首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索形成更多綠色發(fā)展新路徑、新方法、新模式，為深化生態(tài)省建設(shè)提供更多南平經(jīng)驗(yàn)。

以環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)為抓手，加快打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)

武夷山國(guó)家公園的秀美風(fēng)光（陳美中 攝）

武夷山國(guó)家公園是我國(guó)唯一一個(gè)既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，又兼具“世界文化與自然雙遺產(chǎn)”身份的國(guó)家公園。2021年3月22日，習(xí)近平總書記在國(guó)家公園考察時(shí)叮囑我們“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。這一重要指示，既是對(duì)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的全新闡釋，也為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們?cè)谏钊胝{(diào)研以及學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在1001.41平方公里的國(guó)家公園外，劃定4252平方公里的區(qū)域作為環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶，用“環(huán)帶”這個(gè)“外圈”保護(hù)國(guó)家公園這個(gè)“內(nèi)圈”，積極探索打造充分展示人與自然和諧共生現(xiàn)代化的先行地和示范區(qū)。

爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“優(yōu)等生”。始終牢記“生態(tài)保護(hù)第一”的囑托，堅(jiān)持“國(guó)之大者”政治擔(dān)當(dāng)，以環(huán)帶建設(shè)為抓手，著力在國(guó)家公園保護(hù)建設(shè)上走前頭、作示范。加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)遙感技術(shù)、空天地一體化技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等監(jiān)測(cè)管理集成應(yīng)用，增強(qiáng)環(huán)帶區(qū)域生態(tài)屏障穩(wěn)定性。推動(dòng)相關(guān)職能部門、知名高校及科研機(jī)構(gòu)在南平設(shè)立生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)科考等研究院（基地），更好地為保護(hù)國(guó)家公園提供人才、智力支撐。加強(qiáng)立法保護(hù)，探索通過(guò)地方立法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園及周邊區(qū)域的保護(hù)，積極創(chuàng)新國(guó)家公園運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步明確特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開設(shè)原則、項(xiàng)目范圍、社區(qū)參與及監(jiān)督機(jī)制等；進(jìn)一步創(chuàng)新司法模式、優(yōu)化執(zhí)法方式，推動(dòng)生態(tài)立法、司法和執(zhí)法相統(tǒng)一，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)制保障，健全圈內(nèi)圈外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的局地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家公園協(xié)同保護(hù)和發(fā)展。

爭(zhēng)當(dāng)探索“兩山”轉(zhuǎn)化的“先行者”。始終圍繞“綠色發(fā)展”要求，把國(guó)家公園作為最大生態(tài)產(chǎn)品，把環(huán)帶作為“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)踐基地，大膽探索、先行先試，努力讓環(huán)帶區(qū)域含綠量更高、含金量更足。做精做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)“國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道”建設(shè)，將分散的自然風(fēng)光、山水田園、傳統(tǒng)文化、人文景觀等點(diǎn)狀空間與資源“串珠成鏈”，創(chuàng)新推出“跟著習(xí)近平總書記打卡武夷山”“朱子文化研學(xué)之路”“國(guó)家公園探秘游、科考游”等生態(tài)文化旅游精品線路，著力打造一批充分展示自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、文化遺產(chǎn)、生物多樣性特征的文旅項(xiàng)目，推動(dòng)“好風(fēng)景”變?yōu)椤靶麦w驗(yàn)”。做優(yōu)做大綠色經(jīng)濟(jì)，用好國(guó)家公園及雙世遺品牌，深化探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快推動(dòng)茶、竹、水、文旅等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。發(fā)揮科特派發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與院士團(tuán)隊(duì)合作，搭建“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈”融合，用科技的力量助推“兩山”轉(zhuǎn)化，真正讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、美麗風(fēng)景變成美麗經(jīng)濟(jì)。

爭(zhēng)建宜居宜業(yè)宜游的“幸福圈”。始終錨定“民生改善”目標(biāo)，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，突出文化惠民、生態(tài)利民、綠色富民，推動(dòng)國(guó)家公園內(nèi)外加快走向共同富裕。一方面，充分發(fā)揮國(guó)家公園的輻射帶動(dòng)作用，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，在環(huán)帶區(qū)域加快打造一批機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的“形神兼?zhèn)洹钡泥l(xiāng)村振興示范點(diǎn)。同時(shí)，注重發(fā)揮好朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理和文明創(chuàng)建中的作用，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)成為環(huán)帶鄉(xiāng)村最動(dòng)人的風(fēng)景。另一方面，加快建設(shè)國(guó)家公園門戶城鎮(zhèn)，圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快環(huán)帶沿線老城更新、新城蝶變和中心城區(qū)建設(shè)，全力補(bǔ)齊各類基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極培育多業(yè)態(tài)集聚的便利圈、多功能服務(wù)集聚的服務(wù)圈，讓人人可享品質(zhì)生活、人人都能扎根生長(zhǎng)、人人皆有精彩舞臺(tái)。

黨的二十大吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。我們要緊密結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，以“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，深化推進(jìn)增綠提質(zhì)、增強(qiáng)支撐、增進(jìn)福祉、增創(chuàng)特色、增固底板，充分激發(fā)全市黨員干部精氣神，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)黨的二十大精神在閩北大地落地生根、開花結(jié)果，為建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。